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浅析油茶扶贫经营模式 探索油茶精准扶贫新路

媒体:原创  作者:雷萍 孙传光
专业号:雷萍 2017/12/5 15:41:25

【摘要】发展油茶产业是我省扶贫帮困推进的重点产业,如何有效精准推进油茶产业发展,充分发挥油茶精准扶贫的作用,经营管理模式是保障贫困户收益保障的重要载体,结合高安市开展的精准扶贫油茶管理模式的探索,走出一条帮贫困户真正能增收致富的新路,使油茶种植真正成为贫困户助推脱贫的重要产业,让油茶精准扶贫成为一项实实在在脱贫帮困的朝阳产业。为全省扶贫攻坚打下良好的基础。

    [关键词]  发展油茶产业  精准扶贫 经营模式  成效

为全面推进高安脱贫攻坚任务的细化落实,确保全市5个贫困村和7234户所涉及的18688名建档立卡贫困人口脱贫致富,并在规定时间内完成脱贫攻坚任务,为贫困户创造一个可持续的稳定收入,充分发挥油茶产业的精准扶贫作用,结合高安实际,建议采取以下措施办法及经营管理模式,探索扶贫帮困走出一条新路。

1.确定好一个目标

通过油茶产业扶贫,要求全市建档立卡贫困户按每户不少于1亩的标准规模完成油茶产业任务,有能力和条件的贫困户可根据自身条件,开展规模化种植。油茶进入8年丰产期后,贫困户每年每亩油茶收入不少于1000元。或者从今年开始,由经营主体帮贫困户每户先行垫付1000元作为收益,以后在有投产收益时,逐年冲抵。

2.选定好经营管理模式

根据目前贫困户的现状,主要可采取以下模式促进完成油茶产业发展任务。

2.1 模式一  贫困户具备林地开发的条件,可以采取单户、联户实行规模开发,实现自主开发,自主经营,收益归已的模式发展油茶产业。

2.2  模式二  贫困户拥有林地、荒地,可以通过土地入股模式流转给其他经营主体发展油茶产业,原则上以土地入股的股权比例不低于30%,实行按股份分红模式实现产业脱贫,也可以通过有劳力的贫困户为经营主体打工,获取劳务收入。

2.3  模式三  由乡镇按照建档立卡贫困户户均1亩的要求建立贫困户油茶基地,统一集中流转土地,组建××镇贫困户油茶专业合作社,基地为全镇贫困户共同所有,提取20%的收益作为专业合作社的管理费用,并颁发股权证,原则上要求集中连片,每个乡镇最好不超过2个小班,然后专业合作社安排专管人员进行管护管理,油茶基地所获纯收益由贫困户享受,管理人员实行工资报酬制。

2.4  模式四  在产业扶贫资金中包装项目,由乡镇政府安排,一次集中收购部分现有大户承包栽植的油茶经营权和所有权,也可收购已投产或成林的油茶林,建立贫困户所有的油茶基地,组建**镇贫困户油茶产业专业合作社,作为全镇贫困户共同所有,提取20%的收益作为专业合作社管理费用,并颁发股权证,由专业合作社聘请种植专管人员管护、管理,管理人员实行工资报酬制,所获纯收益为贫困户享受。

鉴于油茶种植收益期在栽植后的5至8年,因此,油茶基地建立初期,由油茶产业专业合作社先行垫付,确保每户贫困户每年每亩不少于1000元,垫付资金在今后油茶收益年度中逐步冲抵。

3.制定好保障措施

为推动高安市油茶精准扶贫产业顺利推进,宜采取以下保障措施予以支持油茶扶贫产业快速发展。

3.1 加强资金保障。资金主要采取以下方式筹集,一是国家油茶项目每亩补助500元;二是市财政每亩补助150元;三是帮扶单位支持保障350元;四是油茶后续发展资金经营主体可以向银行进行低息贷款,政府进行部分贴息,补助3%。

贫困户种植油茶采取模式一、模式三的资金可以在产业扶贫资金中安排,油茶种植第一年,经验收合格,含国家、省、地、市对油茶的专项补助及帮扶单位的支持,种植1亩可以获得1000元的补助;第二年到第五年,按每亩500元予以补助,补助款只能用于基地油茶的管护、机械、人工劳务费、肥料、地租等开支。

采取模式四经营的,实施收购部分现有大户承包油茶所有权和经营权的,实行一次性予以补助,由乡镇负责筹集,补助金额以评估为准,所需资金可在产业扶贫资金中安排。

3.2 加强油茶种植技术培训。凡列入油茶产业脱贫种植基地的种植户,由林业部门组织进行免费技术培训,并监督管理良种引进,主要种植管理技术环节的跟进和技术指导,确保科学管理,达标见成效。

3.3 加强政策的优惠保障。一是落实好资金保障政策,在政府常务会上议定;二是凡列入油茶产业脱贫的林地,涉及林地上树木采伐办理手续简化优先,即申即办。

3.4 加强考核。油茶产业扶贫工作列入农村农业工作考核重要内容,年终进行检查考评,必须确保实施的效果。

油茶精准扶贫工作是省委、省政府要求推进的十大重点产业之一,从高安的现实来看,凡引用良种,投资管理正常的8年以后油茶林地每亩收益2000元是完全有保障的,长效收益期可达30-50年以上。只要经营管理模式选择合理,油茶产业精准扶贫之路必将越走越宽,也一定会得到贫困户的拥护和欢迎。

 

作者:高安市林业局  雷萍、孙传光

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