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资溪县:森林赎买加快乡村振兴及生态文明建设

媒体:原创  作者:抚州林业
专业号:抚州林业 2020/12/31 14:34:25

全省森林赎买试点县的资溪,为有效破解林业生态、社会、经济效益不高的难题,近年来,资溪县创新模式、打造平台、多方发力,收储重点生态区域商品林,按照实体化、市场化、多元化方向开展森林经营,探索走出一条林农合法权益受保障、生态保护促进生态文明、林业经济加快乡村振兴的生态产品价值实现新路子。

该县在试点探索中,紧扣一个目标、搭建两个平台、落地三种模式”运作。突出生态文明总体要求,按照区位优先、起源优先、树种优先、龄组优先、毛竹林优先的原则,立足县情实际,科学选定赎买区域,确定5年完成森林赎买20万亩的目标。成立县林业发展有限公司,作为森林赎买的主体、综合经营的主体、银行融资的主体,搭建起与有关主管部门、林农、金融机构等进行对接的平台;成立县林业代偿收储中心,负责承担全县林业经营贷款担保,将所筹集的资金作为担保金存入合作国有银行,合作银行按照评估约定比例发放林业经营贷款,贷款利率按照商业贷款基准利率执行。对出现无法偿还贷款的不良行为,由贷款银行向县林业收储中心提出森林赎买申请,通过赎买偿还贷款资金,搭建起让金融机构放心、同时激活社会资本投资林业的平台。进入流转,按双方约定的价格一次性将林地经营权、林木所有权收归赎买方经营,林地所有权不变;开展租赁,以分年度支付的形式租赁林地经营权和林木所有权;进行合作,林权所有者以林地使用权或林木所有权作价入股,赎买方以森林经营活动入股,在取得效益后进行分红,全县通过三种模式已实施森林赎买面积9.6万亩。

该县在放大森林赎买带来的生态、社会、经济效益上,取得“三大”成效,尤其是加快了乡村振兴步伐、促进了生态文明建设。

其一,生态品牌稳步提升。通过实施赎买森林综合治理,促进赎买森林生态系统健康,提高生物多样性;对生态功能脆弱区实施森林赎买,实施赎买森林生态修复,逐步恢复脆弱区域生态环境;对重点水源地实施森林赎买,通过实施补植水土涵养树种,提高重点水源地蓄养水分保持水土的能力。目前,全县森林覆盖率提高约0.4个百分点,活立木蓄积增加约108万m³。2019年资溪县中心城区PM2.5浓度为13微克/立方米,全省排名第一,空气优良天数占全年天数比例99.9%;水质水环境实现5个百分之百(即:全县5个重要江河湖泊水功能区水质的达标率均为100%,跨界断面水质达标率100%,水源地一级保护区水质达标率100%,水源地安全保障率100%,集中式饮用水源地水质达Ⅱ类标准100%),被列为第一批“国家生态综合补偿试点县”,被确定为江西省“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,正在积极创建国家“两山”实践创新基地。

其二,各方主体共同得利。林农得实惠,全县毛竹林流转价格由每亩每年12元提高到40多元,杉松木林流转价格由600元提高到1000余元,荒山流转价格10元提高到20元。平台有发展,赎买森林由林业发展公司进行集约化、规模化经营管理,2019年,县林业发展公司改造低产低效林3万亩、毛竹林抚育3.8万亩、森林“四化”工程0.4万余亩、新造林0.12万亩、培育苗木300余万株、主营收入近1800余万元,净利润达到600万元。银行升效益,开展林权、收益权质押贷款,农业银行授信9800万元用于非国有商品林赎买贷款;探索生态产品未来收益权质押贷款,县农商银行发放全省首例公益林收益权贷款,受理3.2万亩生态公益林与天然林收益权贷款477万元用于森林经营;建设银行简化贷款程序,开通“林农快贷”,方便快捷帮助林农办理林权贷款。至目前,全县共办理林业两权抵押贷款15765万用于森林质量提升经营。

其三,城乡发展迈开新步。竹科技产业初具规模,发挥53万亩毛竹资源优势,实施毛竹林低产低效林改造20万亩,毛竹资源培育由“量”向“质”转变;建设全省首个竹科技产业园,初步形成以国内知名企业大庄竹业公司为龙头的高性能户外竹板材产业链条。全域旅游业态丰富,推进森林景观塑造,实施森林“绿化、美化、彩化、珍贵化”建设、乡村森林公园建设、森林通道建设,打造以大觉山景区为龙头,“大觉溪”“真相乡村”和316国道沿线、马头山省道沿线4条精品旅游线路为脉络和N个重点景区为支撑的“1+4+N”的全域旅游发展格局初步形成,荣获“国家森林旅游示范县”称号;2019年,成功举办“江西首届森林旅游节”主场会,全县接待游客460多万人次。乡村振兴基础更实,通过实施森林赎买示范加快推进全县森林经营,带动近1万余农户参与森林抚育、低产林改造、木竹采伐等森林经营活动,2000余农户在木竹加工企业就业,300余车辆从事毛竹运输,聘请150名贫困户担任生态护林员,护林年工资达到1万元。

 

 

 

资溪县林业局:卢而康 石银平

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