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一个产业与一个县的经济社会发展可以水乳交融。 2013年，湖南省邵阳县出台《关于进一步加快油茶产业发展的意见》，明确提出2020年发展目标：年产茶油2.7万吨，实现年产值30亿元以上。为此，邵阳县把油茶产业作为富民强县的第一产业来定位，作为全县四大农业支柱产业的领军产业来扶持，按照“政府引导、市场主导、典型示范、社会参与”的发展思路，努力实现油茶林数量、茶籽产量和茶油质量的“三量”齐升。 在邵阳县经济社会发展中，油茶有何点石成金的魔力？日前，《中国绿色时报》记者采访了邵阳县委书记蒋伟。 发展精准扶贫产业之首选 今年暑期，新华社发起“关心留守女童”公益报道行动，首篇报道即关注邵阳县“无妈乡”的留守女娃娃们，引发无数网民热议。报道提及的黄荆乡经济、产业发展极度落后，父母们为了生计，不得不抛下子女外出打工；贫穷让问题婚姻更加脆弱，穷乡僻壤留不住她们的妈妈，而发达的城市也因种种原因留不下这些孩子…… 作为国家扶贫开发工作重点县、国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚重点，脱贫富民一直是邵阳县经济社会发展的主旋律。 授人以鱼，不如授人以渔。在蒋伟看来，资金扶持与产业扶持完全是不同的两种结果。 “油茶是一种长效的经济树种，一次种植、常年受益，盛产期可达80年以上，是名副其实的‘铁杆庄稼’。邵阳县委、县政府通过从政策、资金上的大力倾斜和扶持，引导农民充分利用现有宜林荒山资源和‘四旁’闲置土地发展油茶产业。按每户新造5亩高产油茶林、年亩产茶油50公斤的标准计算，盛产期后，除去成本，每年每户可增收2万元以上，相当于建起了一个‘绿色银行’，能够实现脱贫致富。”蒋伟说。 当地民歌唱道：“开花开出蜜来，结果结出油来。”油茶能够起到“一树富三代”的神奇致富效果，在当地其实也拥有悠久的种植历史。 据考证，邵阳县油茶栽培始于2000多年前，油茶文化源远流长，历来以盛产优质茶油闻名全国。 早在清代以前，茶油作为邵阳县的一种主要农林特产，通过资江外运至益阳、汉口等地，再远销全国。现存于蔡桥乡石河村蔡家院子的油榨坊，建于清朝道光三年。五峰铺镇袅旗村有一棵全省最大的油茶树，冠幅近70平方米，每年油茶果产量相当于3亩-4亩普通油茶林。 蒋伟主政邵阳县，对油茶产业情有独钟，除了响应国家提出的精准扶贫战略，更因为茶油良好的市场前景。 在采访中，他向记者介绍，西方有橄榄，神州产油茶，茶油不饱和脂肪酸含量远高于橄榄油。“茶油作为优质木本食用油，还是天然、安全的高端保健营养品，目前生产量仅占全球主要植物油总量的1.6%，市场供应远远不能满足需求。” 高端的产品品质、独特的经济价值，加上产业扶贫的现实需求和当地悠久的油茶历史文化，油茶必然成为邵阳县发展精准扶贫产业之首选。 在油茶产业大省抢先一步 湖南是我国油茶中心产区，自2008年全国首次油茶产业发展现场会在湖南举行以来，湖南油茶产业取得了重大进展。到2013年底，全省油茶林总面积达到1988.1万亩，新造高产油茶林265万亩，茶油产量16.1万吨，产值153亿元，数项指标均居全国第一。 在邵阳县，近年来全县共完成油茶造林13.5万亩，其中2013年-2015年完成8.1万亩；油茶低改14万亩，其中2013年-2015年完成6.3万亩。 2014年9月28日，湖南省油茶产业发展新闻发布会在邵阳县白仓镇迎丰村油茶园中召开，这是湖南省首个油茶产业户外新闻发布会。 在油茶产业大省，邵阳县油茶何以能抢先一步、捷足先登？ “为发展油茶产业，县委、县政府成立了县委书记、县长亲自挂帅的高规格油茶产业发展领导小组和油茶产业发展办公室，编制了《邵阳县80万亩油茶产业发展总体规划》。各乡镇场也相应成立油茶产业发展工作班子，由党政一把手带头抓。同时，县委、县政府明确，乡镇党委书记为油茶产业发展第一责任人，实行严格考核、严格奖惩。”蒋伟介绍。 每年，全县整合退耕还林后续产业、林业生态工程、农业综合开发、财政扶贫、现代农业、水土保持、生态移民等专项资金5000万元以上，通过以奖代投、扶贫贴息，对连片开发5亩以上的大户或企业，低改油茶每亩补助400元，新造每亩补助1000元。 油茶从栽种进入盛产期，大约需要7年。蒋伟说：“7年间，我们通过土地向大户、合作社、企业流转，除了退耕还林后续产业、林业生态工程等项目收益，农民还可获得地租、劳务等收入；进入盛产期后，农民与大户、合作社、企业进行收益分成。低改或新造，补贴按年度以不同比例发放。” 生产种植之外，交易环节也扶持。对进入油茶专业市场交易的茶籽，销往县内茶油加工企业每公斤补贴0.6元，销往县外每公斤补贴0.2元。对获得无公害食品、绿色食品、有机食品、省著名商标或名牌产品、中国驰名商标、国家名牌产品、省农业（林业）产业化龙头企业等名优产品和知名品牌，奖励1万-50万元不等。 “在研发环节，我们与中南林业科技大学、省林科院一道，建立了300亩油茶新品种示范基地、100亩油茶良种苗木繁育基地、60亩油茶良种采穗圃……”听着蒋伟细数家珍，记者也发现，邵阳县油茶产业发展的任何一个细节都有讲不完的故事、道不尽的精彩。 掌握产业发展核心话语权 目前，邵阳全县油茶林面积已达58.7万亩，年产茶籽4.36万吨、茶油1.34万吨，组建了日恋、怡悦、日盛等37家油茶专业合作社，扶持瑞柏茶油、长江粮油等4家龙头企业，年加工能力2万吨，油茶林面积和茶油产量目前均居全市第一、全国前列。 境内“邵阳茶油”品牌分别被国家工商总局、国家质检总局冠名为国家地理标志证明商标、国家地理标志保护产品，先后荣获“全国油茶基地示范县”“中国茶油之都”“中国油茶之乡”等美誉。 谈及未来的发展目标，蒋伟介绍，到2020年，全县油茶林面积要达到80万亩，其中建设亩产茶油45公斤以上的丰产林基地35万亩，茶油年产量达到2.7万吨以上，产品精深加工率达到80%以上，实现茶油年产值突破30亿元，吸纳产业人员35万人，支持贫困户人均发展高产油茶林1亩以上，实现贫困人口年均增收3000元以上。 3月29日，中国�邵阳国家油茶产业示范园授牌奠基仪式暨油茶产业推进会在邵阳县举行。示范园由邵阳县政府授权中诚大通投资(集团)公司进行建设、开发、管理，总投资8亿元，规划面积137.836公顷，拟建成以现代电子商务、现代金融服务、现代物流商贸来引领产业发展为特征的国家级产业示范园。园区建成后，预计将成为年茶油大宗商品交易超100亿元、茶籽交易量100万吨以上的油茶及衍生品交易基地。 生产种植脱贫富民，交易加工财政增收。这是邵阳县油茶产业既定的发展模式。 对于油茶这个欣欣向荣的朝阳产业，蒋伟还建议，应该研制相关国家标准，确立中国茶油市场主导地位、营销市场地位。“只有参与国家茶油标准制定，才能掌握话语权、定价权，从而真正占领茶油市场制高点。我真诚希望，把邵阳县建成全国油茶商品交易中心、仓储中心、科研中心、加工中心、检测中心。” 全国茶籽汇聚邵阳，邵阳茶油畅销全球。这是蒋伟的梦想。 (作者： 中国绿色时报记者 刘宁 曹云 何志高) (编辑： 杨玉兰)