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红树林保护期待执法的“尖牙利齿”

媒体:中国林业新闻网  作者:内详
专业号:朱峰 2016/6/22 14:38:24
广西北部湾曾是中国自然生态最好、最洁净的海域之一。然而,近年来随着沿岸地区开发建设速度不断加快,填海造地现象普遍,化工和重金属污染不断增多,陆地面源污染呈现上升趋势。作为衡量海洋生态的重要指标,红树林和近海鱼类均在不断减少,北部湾海洋生态保护压力剧增。(据6月6日《经济参考报》) 当地祖祖辈辈都以出海打鱼为生的渔民深知红树林的作用,“尤其是台风天,红树林为整个近海岸防风抵浪。”大而言之,红树林对于科学研究、生态保护、历史文化和旅游观赏,都有着不可替代的价值。由于在海洋自然生态平衡中起着特殊的作用,红树林也成为衡量海洋生态的重要指标。 我国红树林主要分布在广西、海南、广东、福建和台湾等地,作为重点分布区的广西北部湾,本来应是红树林保护的前沿重地,然而现在,红树林总面积正以每年超过0.7%的速率减少。广西红树林面积从可能是历史最高的5万公顷锐减至目前的7300公顷。依托得天独厚的红树林,广西北部湾曾是最洁净海域之一,但随着近年来北部湾红树林所剩无几,不仅物种个体丧失,生态系统多样性遭到破坏,生物资源补充群体减少甚至失去生存空间,红树林整体生态系统服务功能下降,因此使北部湾海域生态功能严重退化,北部湾多个入海口正在遭受严重的污染。 对红树林的破坏主要来自近年来污染的不断加剧,比如近年来广西经济发展非常迅速,尤其是北部湾经济区建立后,引进了多个重大项目,“钢铁、造纸、石油等数个大项目的上马是导致近海岸海域生态破坏的重要原因。”陆源养殖排污、生活污水排放、沿海工业排污和填海造地增加,导致广西北部湾近海生态系统遭受破坏,皮之不存,红树林之“毛”又将焉附?于红树林更雪上加霜的是,因为红树林本身很难产生直接经济效益,地方为发展经济,往往大量砍伐,造成红树林面积的锐减。红树林生态平衡和恢复功能减弱乃至失去,又造成了生态环境污染的恶性循环。 显而易见,红树林成了所谓经济发展的牺牲品,但说到底,红树林毁于急功近利的片面政绩观。不容讳言,生态保护现在普遍与经济建设相“冲突”,比如北部湾经济区的建立和推进,也不可避免地与红树林保护产生了交集,虽然当地官员未必不知道红树林的价值,但在看得见的“真金白银”面前,红树林必然惨遭噩运,又遑论保护。而更严重的问题还在于,红树林所剩无几,到底是谁的责任,全然是一笔糊涂账,当然就更无所谓由谁买单。显然,如果不在当地相关部门和官员的头上悬一把责任追究的达摩克利斯之剑,在眼前巨大经济利益的驱动下,对红树林为所欲为的破坏将更加不可遏制。 有业内人士认为,一方面要提高社会公众特别是地方政府和企业领导的生态环境法制观念和保护意识,通过加强生态环境保护宣传教育,为环境执法创造一个良好的社会环境。另一方面应补充出台相关法规,明确入海河流上游各辖区政府对入海河流环境质量的责任,将入海河流环境保护纳入工作考核。这将使得责任更加细化和明确。当然,关键还在于执法的到位。实际上,广西海洋环境保护规划2008年2月就已经颁布,颁布后的一段时间里,基本遏制了广西沿海生态环境退化的趋势。然而,由于执法力度不严,破坏环境现象近几年又呈现上升态势。可以说,执法有没有“尖牙利齿”,已经成为红树林的生存所依。也因此,对于玩忽职守、无所作为,造成红树林破坏和面积减少的,执法部门必须一查到底,依法追究,以此倒逼守土有责的责任意识,确保各项保护措施落到实处。 (作者: 钱夙伟) (编辑: 刘霞)
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